周晓燕:中国光伏产业在借鉴欧美经验中不断壮大


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周晓燕:中国光伏产业在借鉴欧美经验中不断壮大

帖子pvtool » 2012年 7月 13日 16:23

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近年来,由于全球气候变暖、生态环境恶化、化石能源短缺等问题,使得各国日益重视和支持可再生能源的发展和应用。在技术进步和各国政府的激励政策下,光伏行业得到了迅猛发展,并且拥有广阔的发展前景。欧美一些国家已经将光伏产业作为新能源发展的重点,并将其作为应对能源危机,振兴本国经济的发展战略。欧美是光伏产业的先行者,以欧盟为例,在政策引导和市场推动的作用下,欧盟已经成为全球最主要的光伏市场和光伏产业基地,并带动了光伏行业在全球范围内的发展和应用。
借鉴欧美光伏产业的先进经验和做法,中国的光伏产业也在不断发展壮大,但从产业链条看,中国光伏产业的优势是在生产光伏电池板及其组件这一环节,这个现状也是有经济全球化和国际产业分工调整的结果。中国的光伏产业与其他国家光伏产业是一种优势互补、密切关联、共同发展的关系, 这主要表现在以下几个方面:
首先,通过开展国际合作,中国光伏产业的生产能力和技术水平不断提高,产品成本有效降低,为各国加快实施清洁能源战略创造了有利条件
其次,中国光伏产业的发展带动的欧美等国的原材料、生产设备以及安装业等上下游产业的发展。中国光伏生产企业所使用的原材料、设备以及生产技术大部分是由欧美进口,而中国光伏电池和组件的出口为当地下游产业,比如光伏发电安装业创造了数以万计的就业岗位。
第三,中国光伏产业的发展吸纳了大量国际资本,中国的主要光伏生产企业都是海外上市公司,外国投资者从中国光伏产业的发展中分享到了巨大的利润。
第四,中国将在未来成为全球最重要的光伏市场,这将为全球光伏产业提供巨大的合作和发展机会。我们了解到,目前一些国家的光伏企业已经在中国市场进行大量投资,做好了参与中国光伏能源市场规模化发展的准备。我们真诚的欢迎国外光伏企业到中国发展,与中国企业共同分享中国市场开放带来的巨大商机。
近年来,由于发生了国际金融危机和欧洲主权债务危机,全球光伏产业都在不同程度上受到了市场萎缩、订单减少、融资困难,以及部分国家减少上网电价补贴等因素的影响,出现了销售额增长率下降、企业运营困难等状况。在这种情况下,全球光伏行业应当携起手来,攻克时间,做大光伏行业这块蛋糕。然而我们很遗憾的看到,某些国家的光伏企业转而求助于贸易限制措施,使全球光伏产业的发展面临贸易保护的挑战。
在一些国外光伏企业的推动下,2011年10月,美国政府对中国光伏电池产品发起了反倾销反补贴调查,据悉,这些企业也在极力推动欧盟对中国光伏电池发起反倾销反补贴调查。这是一种狭隘的短视行为,对中国光伏电池产品采取限制措施,不仅会损害中国光伏产业的利益,也必将破坏全球光伏产业的正常贸易。因为我刚才已经说了,中国光伏产业和其他国家的光伏产品是一种优势互补,密切关联、共同发展的关系,限制中国光伏产品的行为也会为全球光伏产业的整体发展带来不利影响。
商务部进出口公平贸易局承担着贸易摩擦、维护公平贸易的职责,从09年开始,我们就会同相关行业部门以及行业组织和广大光伏企业,针对光伏领域可能发生的贸易摩擦,积极研究应对策略,拟定预案,同时利用多种场合在国际上来进行政府的磋商、对话,表达中方关注和立场,对已经发生的国外双反调查,我们指导行业企业积极应诉,进行法律抗辩,力争获得一个比较好的应诉结果。
我们看到相关光伏行业组织以及光伏企业齐心协力积极应对国际贸易摩擦,我们希望中国光伏企业能够增强贸易摩擦风险意识,提高应对贸易摩擦的能力,加快产业发展的国际化布局,开拓多元化市场,同时也希望光伏行业加强与国外同行的对话与合作,尽可能的通过磋商合作来化解这种摩擦,寻求互利共赢。
借今天这个领袖峰会的机会,我想重申中国政府的一贯立场,也就是我们维护和坚持自由贸易原则,反对各种形式的贸易保护主义。特别是反对滥用贸易救济措施来限制光伏电池产品的正常贸易。
我们认为像欧盟也好,美国也好,中国也好,都是世贸组织的主要成员方,都有责任维护多边贸易体制,维护贸易制度的合法性和公正性,推动自由贸易的发展。各国政府应当鼓励光伏行业在产业进步、技术研发、扩大规模、降低成本等各个方面来加强交流与合作,共同面对、协商解决光伏产业发展当中遇到的各种问题,不断开拓光伏市场,共同推动光伏能源大规模使用,为全球经济的可持续发展提供充足能量,为整个人类的发展进步做出自己的贡献。

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