日前，在欧美“双反”与产能过剩的危机笼罩下，国家能源局在国内光伏厂商的强烈渴望下正式公布了“十二五”太阳能发电发展目标，用来刺激国内太阳能发电市场。根据《太阳能发电发展“十二五”规划》，到2015年，中国太阳能发电装机容量将是21吉瓦，年发电量达到250亿千瓦时，略低于业界40吉瓦的预期，未来三年新增装机量只够消耗中国光伏厂商半年的产品。但到了2020年，装机总量将达到50吉瓦。
根据规划，“十二五”期间，将重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量10吉瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量10吉瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量1吉瓦。
对于10GW大型光伏电站建设来说，能否成功并网并有效运行是推动电站建设持续、有序发展的关键；而分布式发电快速发展，更需要有与之相适应的并网接入和运行机制。因此，电网建设推进进度和运行体制的不断完善将成为保证我国光伏发电发展的重要因素。
之前由于发电成本(国内火电成本远低于太阳能发电)、并网等诸多问题，国内太阳能发电市场迟迟未能启动，导致中国光伏行业成为一个出口主导型产业，其他国家政府的电价补贴政策变动、欧美等市场的“双反”调查，往往导致中国光伏企业业绩频繁波动。一些批评人士也指出，中国光伏厂商将污染留在国内、将清洁能源送给了欧美发达国家。
虽然受国外需求下降和贸易形势恶化的影响，以出口为主的我国光伏企业仍身处“行业寒冬”，但是，随着“金太阳”政策和《太阳能发电发展“十二五”规划》发展目标的明确，国内太阳能发电市场将会获得新的发展。
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