报告作者：邹慧撰写日期：2009-07-22
此次金太阳工程是继2009年3月26日财政部、建设部联合出台的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》之后，对于光伏发电行业出台的又一补贴新政(太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》执行，享受该项财政补贴的项目不在本次办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报)，总体而言，反映了国家对于光伏行业扶持力度的逐步加大，光伏行业的国内市场呼之欲出。
2-3年不低于500MW的力度并不算很大，反映了国家对于光伏行业仍处于试水的态度，从补贴额度来看，甚至低于对于光伏建筑20元/瓦的补贴力度(当然光伏建筑与地面工程成本并不能统一衡量)。我们以并网光伏发电项目总投资的50%给予补助为例，目前光伏电站的总投资成本为30-35元/瓦，如果以30%的资本金和8%的投资回报率和1500光照小时数来计算，上网电价达到0.75-0.85元才可以基本实现盈亏平衡，而目前全国最高的含脱硫标杆上网电价为广东省0.4792元，由此可见，如果没有其他补贴方案，按照现有成本，国内光伏电站运营仍然亏损。
本次的金太阳工程并没有解决市场期待已久的两个问题：国内光伏发电行业的市场容量(即需求)以及固定上网电价制度。我们预期未来将会通过后续政策的出台进一步扶持该行业。